为什么数字人民币APP不百分之百模仿微信和支付宝？

数字人民币APP好几年了，但没发展开来。微信和支付宝最基础的功能，开通、绑定银行卡、充值、扫码、支付。
1.是因为IT技术不行吗？我一个外行人看IT技术觉得IT技术只有想不到没有做不到的
2.高层压根没有心思去发展？
3.隐私问题？微信是中国最大的社工库，国家政府要开盒你还不容易